曲靖市教育局2018年部门预算编制说明

2018-03-08 次浏览 类别:信息公开 [ 字号 ]

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1、贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律、法规,落实省、市关于教育的决定,拟订全市教育改革与发展的规划和政策,并监督实施。

2、负责各级各类教育的统筹规划和协调管理。会同有关部门拟订各级各类学校的设置标准,指导各级各类学校的教育教学改革,负责教育基本信息的统计、分析和发布。

3、负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平,负责义务教育的宏观指导与协调,指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作。拟订基础教育的评估标准、教学基本要求和教学基本文件。组织审定中小学市级地方课程教材,全面实施素质教育。

4、指导教育督导工作,负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作,指导基础教育发展水平、质量的监测工作。

5、指导以就业为导向的职业教育的发展与改革,拟订中等职业教育教学指导文件和教学评估标准,指导中等职业教育教材建设和职业指导工作。

 

6、负责本部门教育经费的统筹管理,参加拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策,负责统计教育经费投入情况。

7、指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、指导各级各类学校的体育卫生、艺术教育、国防教育工作、指导全市青少年校外教育工作,统筹指导少数民族教育工作。

8、主管全市教师工作,指导学校教职工队伍建设工作;组织全市各级各类学校实施教师资格制度,负责中等专业学校、高级中学、职业高中、成人中专学校教师资格的认定;指导全市教育系统职称改革,主管各级各类学校教师专业技术职务的评聘工作。指导教育系统人才队伍建设。

9、归口管理全市国民学历教育,规划、协调和指导各种学历后的继续教育,制定中等及其以下学校的招生计划并组织指导实施,组织各类招生考试、成人自学考试和有关的社会考试工作。

10、领导所属学校的党群工作;指导全市教育系统党的建设,指导教育系统工会、共青团、少先队工作,指导全市教育系统的纪检、行政监察、信访、审计和行风建设。

11、按照干部管理权限负责直属单位、学校人事管理和领导干部的考核、任免、报批工作,指导有关教育学会、协会、基金会等社团工作。

12、拟订全市语言文字工作政策和中长期规划,组织实施汉语和少数民族语言文字规范和标准。指导推广普通话工作和普通话师资培训工作。

13、指导各级各类学校勤工俭学和贫困学生资助工作,指导教育系统的治安环境综合整治和突发事件处置。

14、承办曲靖市人民政府交办的其他事项。

(二)机构设置情况

曲靖市教育局机关内设17个行政机构、3个事业机构。行政机构分别是:

1、办公室

综合协调机关重要政务、事务。负责各类文件的运转和管理。负责全市教育工作会议、局长办公会议等重要会议的组织安排及督办工作。负责新闻宣传、文电、信息、保密、档案、机关建设、安全保卫、环境卫生及车辆、资产管理工作。负责机关各项规章制度的建立完善和实施。组织机关职工的政治学习,负责史志、年鉴的编撰工作。督办上级交办的各项工作。负责对外联络、接待、协调和服务工作,参与离退休干部的管理、服务工作。负责有关教育类网站管理。

2、人事科(离退休人员办公室)

指导全市各级各类学校教职工和教育干部队伍建设。组织全市各级各类学校实施教师资格制度。负责全市教育系统的职称改革,主管全市各级各类学校教师专业技术职务评聘工作。指导学校内部人事制度和劳动管理体制改革。负责全市教师、教育工作者的表彰、奖励工作。组织、协调中小学校长培训工作。主管局机关、直属单位和学校的干部人事、劳动工资、档案、机构编制和出国(境)政审工作。负责教育外事工作。按照干部管理权限对直属单位和学校的领导干部进行考核、任免、报批。指导全市教育系统人才队伍建设工作。指导“特岗教师”的招考及管理工作。负责机关离退休人员工作,指导市直学校离退休人员工作。

3、政策法规科

负责全市教育系统法制、法规的宣传、普及工作。负责监督教育政策法规执行情况。负责局机关、直属学校纪检、监察、信访和审计工作,承办上级有关部门批转的信函、案件的查处、结案和报告。指导全市教育系统党风廉政建设、行风建设。

 

4、基础教育科

承担基础教育宏观管理工作。规划、指导和推进九年义务教育、普通高中教育、幼儿教育、特殊教育、民族教育,以及基础教育课程改革。拟订推进义务教育均衡发展的政策,提出保障学生平等接受义务教育的政策措施。指导基础教育体制改革、教学改革及教育教学质量监测与评价。拟订基础教育评估标准。主管高中学生学籍和毕业学历证书工作。负责协调、指导全市学校民族教育工作。负责中小学学业水平考试管理。负责中小学市级地方课程教材审定。负责义务教育免费教科书采购、发放和管理。

5、职业教育与成人教育科

统筹规划与管理中等职业教育、成人文化技术教育、扫除青壮年文盲。主管远程电视教育。负责研究职业教育、成人教育体制改革并组织实施。审批中、初级职业技术学校的设置、撤并。负责各类中等职业教育学历和学籍的管理工作,指导中等专业学校的教育教学工作。研究、制定职业教育、成人教育的评估标准和指导性教学计划。规划、协调、指导职业教育、成人教育师资队伍建设、教材建设和教育教学改革。协调、管理职业技能等级证书考试工作。负责省人民政府中等职业学校学生奖学金审核认定工作。负责中等职业学校特聘教师的评聘工作。负责中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生减免学费资格认定工作。负责中等职业学校毕业生就业工作的指导和管理。

6、民办教育科

统筹管理民办教育工作,拟订民办教育发展规划和政策。负责民办学校设立的审核或审批。指导对民办学校的办学水平和教育教学质量的评估。负责民办学校校长任职资格认定。开展民办教育培训和评比工作。参与民办中等学校招生、毕业生就业和师资队伍建设管理。指导有关部门做好民办教育管理工作。

7、发展规划科

拟订全市教育事业发展的中长期规划和年度计划,制定各级各类学校的招生计划。承担中等专业学校管理体制改革的有关工作,参与拟订各级各类学校建设标准。会同有关部门审核或审批中等专业学校设置、更名、撤销、调整等事项。承担教育基本信息统计、分析和发布。负责编写教育事业发展分析报告和教育事业统计年鉴。

8、财务基建科

拟定教育经费的筹措和管理的政策、措施。负责市级教育经费和教育补助专款预算的编制、分配、管理,以及全市教育事业费财务结算汇编工作。参与义务教育保障机制经费、教育专项经费管理。拟订各级各类学校建设标准和规范。统筹管理赠、援款项和外资贷款。编制基建投资计划,管理基建投资。指导全市教育系统校舍建设和改善办学条件的工作,督查校舍建设质量和校舍安全。管理、监督直属单位和学校的财务工作和财务人员。负责直属单位、学校的国有资产管理和基建工作。编制机关和直属事业单位经费的预算和决算。负责各类教育收费的监督、检查。负责有关工商、税务、财务检查的协调工作。负责局机关财务工作。指导教学条件仪器装备管理工作。指导贫困生资助工作。承办曲靖市中小学(幼儿园)教师奖励基金会及其他基金会的有关工作。

9、师资教育科

规划、指导中小学教师队伍建设。拟订教师教育标准和各级各类师范院校培养目标、规格,指导中等师范学校、教师进修学校教育教学改革。主管教师师德、师风建设,统筹规划和指导中小学师资培训,拟订中小学师资学历达标规划。组织实施中小学名校长、学科带头人、骨干教师的培养和认定工作。负责国际援助项目的中小学教师培训。

10、德育科

指导全市教育系统精神文明建设工作。指导全市中等职业学校、中小学、幼儿园德育工作、心理健康教育工作。牵头构建中小学德育体系,指导中等职业学校、中小学、幼儿园的稳定及防范和处理邪教问题工作。指导青少年校外教育工作。承担曲靖市青少年校外教育联席会议办公室和生命教育、生存教育和生活教育领导小组办公室的日常工作。指导教育系统共青团和少先队工作,承办市妇女儿童工作委员会交办的有关工作。做好市教育局关心下一代工作委员会办公室的有关工作。

11、体育卫生与艺术教育办公室

管理学校体育、卫生保健与艺术教育工作。拟订有关体育、卫生、艺术教育教学的指导性文件。协调学生参加体育竞赛和艺术教育等交流活动。规划、指导学校专业设施建设和专业师资培训。指导组织各级各类学校的卫生预防、保健、体质调研工作。指导并协调学校国防教育、学生军训、青少年科普及体育考试测试工作。指导中小学开展禁毒和预防艾滋病等教育。指导中小学处理学校突发公共卫生事件。

12、学校保卫后勤科

负责研究拟定学校后勤工作的有关政策、制度,指导和管理学校后勤和学校校园环境建设工作。负责全市教育系统治安环境、人员安全、安全生产和突发事件的指导、协调和处置。指导全市教育系统建立健全学校和学生安全防范体系。负责协调、参与校园及周边治安综合整治工作。负责全市教育系统安全工作的督查和考核评估。

13、教育督导团办公室

拟订教育督导的规章制度和标准,指导教育督导工作。组织对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导评估和检查验收。负责对有关部门执行教育法律法规和政策情况进行督查。组织协调教育专项督导检查。组织开展基础教育水平和质量监测。发布教育督导报告。承担曲靖市人民政府教育督导团的具体工作。

14、教育宣传科

指导全市教育系统的宣传思想工作。宣传党和国家的教育方针,推广教育改革与发展的理论研究成果、先进典型、经验、做法。负责教育局党委的日常工作。指导全市教育系统党的建设工作。管理机关、直属学校的党群、统战、思想、组织、作风建设和党员教育管理工作。配合局纪委做好党风廉政建设工作。指导教育系统的工会工作和各级各类学校的民主管理和民主监督工作。

15、曲靖市招生委员会办公室

贯彻执行国家、省有关招生考试的政策、规定和纪律并拟订实施意见,协调、指导全市的招生考试工作。处理招生考试工作中的违纪、违规行为,承担招生考试政策咨询和信访工作。制定全市各项招生考试工作的规章制度,分析研究各类招生考试管理工作。完成上级招生考试部门交办的有关工作,负责组织、管理本市的研究生考试、普通高考、成人高考、中考、自学考试、高中会考、计算机等级考试、英语等级考试、教师资格考试等考务工作。组织实施高中、中职招生录取工作。承办曲靖市招生委员会日常工作。

16、语言文字管理科(曲靖市语言文字工作委员会办公室)

负责语言文字管理工作。执行国家语言文字工作的方针、政策,拟订全市语言文字工作长期规划,监督、检查语言文字的运用情况。组织实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《云南省国家通用语言文字条例》。指导推广普通话工作,指导地方文字规范化建设,负责少数民族语言文字规范化工作。面向全社会开展普通话水平测试和培训工作,主管普通话测评员队伍建设,制定普通话水平测试、培训的规章制度和工作纪律,管理普通话等级考核认定。承担曲靖市语言文字工作委员会的日常工作。

17、学生工作科

参与拟订普通高等学校毕业生就业政策。负责高等学校、中职中专学校毕业生离校前的就业指导和服务工作。负责国民教育大专及以上学历的认证管理服务工作。负责就业指导教师队伍建设。组织实施国家、省、市毕业生的专项就业计划,参与毕业生就业工作的检查评估和奖惩,参与实施国家、省、市鼓励毕业生创业就业项目。建立师范类毕业生人才库。

事业机构分别是:

1、曲靖市教育科学研究所;

2、曲靖市教育报刊社;

3、曲靖市电化教育馆;

(三)重点工作概述

2018年曲靖教育的总体要求是:以十九大精神为引领,紧紧围绕区域教育中心建设这一总目标,全面落实党的教育方针,深入实施国家、省中长期教育发展规划纲要和曲靖市教育改革发展“十三五”规划,以立德树人为根本,以教育现代化为主线,以优质均衡发展为主题,以强化教育治理体系和能力建设为保障,深化教育改革,提升教育品质,突出抓关键、求突破,补短板、夯基础,努力破解新时期人民群众日益增长的美好生活需要和教育发展不平衡不充分之间的矛盾,加快推进现代教育强市建设,全力打造曲靖教育“升级版”。

1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。在全市教育系统迅速掀起学习党的十九大精神的热潮,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训,创新宣传方式,采取师生喜闻乐见的形式,推进十九大精神进校园、进课堂、进师生头脑,全面学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2.全力打造中小学党建工作示范区。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调,形成工作合力,全面加强中小学党建和党风廉政建设。进一步扩大民办学校党建工作的覆盖范围。以党建文化引领校园文化建设,推进学校党建示范创建工作,加强学校德育和思想政治工作,推动全市中小学党建工作立起来、实起来、强起来。

3.狠抓学校硬件建设。新建幼儿园120所,确保普惠性幼儿园比例达80%以上。加强中小学标准化建设,新建在中小学5所。推进义务教育均衡发展,完成“全面改薄”200所,消除义务教育阶段66人以上超大班额,确保富源、陆良通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。

4.创新教育投融资机制,搭建教育投融资平台。借鉴外地先进经验,做好筹备成立曲靖市教育发展投融资集团各项工作。把优质资源作为完善教育经费保障机制的重要引擎,以教育优质项目学校固定资产为载体,进一步整合教育资源,优化配置,积极招商引资,扩大社会资源进入教育的途径。深化办学体制改革,提高教育开放水平,在引进、发展优质民办学校方面下功夫,在加强规范管理、提高办学水平上下功夫,加快推进民办教育优质化、规模化、规范化发展。

5.加快优质高中教育辐射中心建设。一校一策,因地制宜推动普通高中集团化办学。在各个县(市、区)打造一批各具优势的特色普通高中。推动曲靖二中、曲靖民中创建省一级一等高中,确保优质高中覆盖面达60%以上。

6.加快职业教育改革示范中心建设。组建与地方产业发展相吻合的职业教育集团,抓好职业教育补短板项目,打造一批骨干专业和特色专业,增强职业教育的吸引力和影响力。力争曲靖职业技术学院一期建成招生,启动曲靖医专新校区建设,支持曲靖师范学院申报硕士学位授予点。全市高中阶段教育毛入学率达88%以上。

7.加快现代教育信息中心建设。推动全市教育管理和优质教育资源公共服务平台建设,积极运用信息化技术盘活教育资源,推进教育信息技术与教育教学的深度融合。

8.加快队伍建设。建立完善教师岗位动态管理机制,落实好政府购买服务解决教师不足的政策。加强师德师风建设。落实乡村教师支持计划。启动曲靖市教师发展中心建设。完善“国省市县”一体的教师培训机制,大力实施名师名校长培养工程。

9.打赢教育精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“适龄青少年就学得到保障,适龄儿童有学上,入学率达到国家标准,辍学率控制在国家规定范围内;实现县域义务教育均衡发展,并通过国家督导评估”的教育贫困退出考核标准,精准聚焦“义务教育有保障”,对标对表“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务要求,创新教育扶贫模式,扎实推进教育扶贫各项工作,保障建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。

10.创建“八优”学校100所,持续推动学校内涵发展。全力抓好学校安全稳定工作。

二、预算单位基本情况

纳入曲靖市教育局2018年部门预算编报的单位共11个,分别是曲靖市教育局机关、曲靖市教育局事业、曲靖市第一中学、曲靖市第二中学、曲靖市民族中学、曲靖市特殊教育学校、曲靖市第一小学、曲靖市第二小学、曲靖市第一幼儿园、曲靖市第二幼儿园、曲靖市机关幼儿园。其中:财政全供给单位11个;部份供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位10个。截止201711月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制1,341人,其中:行政编制56人,事业编制1,285人。在职实有1,295人,其中:财政全供养1,295人,财政部份供养0人,非财政供养0人。

离退休人员548人,其中:离休15人,退休533人。

车辆编制辆,实有车辆辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2018年部门财务总收入50,223万元,其中:一般公共预算财政拨款41,292万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入4,391万元,事业单位经营收入0万元,其他收入4,540万元,上年结转0万元。

(二)财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入50,223万元,其中:本年收入50,223万元,上年结转0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款41,292万元(本级财力41,188万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元,其他非税收入104万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,财政专户管理的教育收费4,391万元,其他收入4,540万元。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出50,223万元,其中:基本支出23,639万元,项目支出26,584万元。财政拨款安排支出 41,292万元,其中:基本支出23,639万元,项目支出17,653万元。

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

功能科目分组,主要用于:

1、教育支出34,474万元;

2、文化体育与传媒支出30万元;

3、社会保障和就业支出3,997万元;

 4、医疗卫生与计划生育支出1,390万元;

5、住房保障支出1,401万元。

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

按部门经济科目分组,主要用于:

1、工资福利支出20,029万元(全部用于基本支出);

2、商品和服务支出13,283万元(其中:基本支出2,108万元,项目支出11,175万元);

3、对个人和家庭的补助1,650万元(其中:基本支出1,502万元,项目支出148万元);

4、资本性支出(基本建设)476万元(全部用于项目支出);

5、资本性支出5,854万元(全部用于项目支出)。

五、省对下转项转移支付情况

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

曲靖市教育局无列入省对下专项转移支付项目。

(二)与中央配套事项

(三)按既定政策标准测算补助事项

六、政府采购预算情况

    根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目5个,采购预算资金3,413万元。

七、预算收支增减变化情况说明

(一)2018年基本支出预算比2017年基本支出预算支出增加3926万元,增加20%,主要为政策性增资的工资福利支出增加。

(二)208年项目支出预算比2017年项目支出预算支出减少10287万元,减少28%,主要为提高财政资金的使用效率,优化资源配置,保重点,减少项目资金支出。

 

八、其他公开信息

(一)专业名词解释

1、政府采购。是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。

2、“三公”经费。“三公”经费是按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,纳入市级财政预算管理的“三公”经费,是指市级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(二)机关运行经费安排

2018年市教育局及下属学校运行经费预算支出2,108万元。部门运行经费主要用于保障运行的办公费用、水电费、差旅费等费用支出。

(三)国有资产占用情况

鉴于截至20181231日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至20181231日的国有资产占有使用情况。

附件1.曲靖市教育局部门预算公开情况表.xls